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消除未婚生育歧视需打通“最后一公里”

消除未婚生育歧视需打通“最后一公里”

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消除未婚生育歧视需打通“最后一公里”
* 来源 : 央视网 * 作者 : gzrsdl * 发表时间 : 2013/11/27 * 浏览 : 59

李妍  11月26日央视网专稿  

    近日,湖北省卫生计生委、省公安厅联合制定下发新的《出生医学证明》管理办法。新办法规定,湖北省境内出生的婴儿均应依法获得《出生医学证明》,各签发与管理机构不得以结婚证、生育证等作为签发的附加条件。有评论认为,此举意味着今后未婚妈妈也能给孩子办理出生证了。

     计生部门精简办事程序,为消除未婚妈妈的体制歧视做出努力,值得肯定。不需要结婚证、生育证(也就是通常的“准生证”),妈妈们也能顺利在医院生孩子并办理出生证明了。这对那些为一纸出生证明急破头、为各种繁杂冗长的手续办理跑断腿的非婚生育群体,无疑是福音。生孩子不再需要迈过各种手续和证明的门槛,而只需要顺延最基本的生育权利,无论从政事精简还是从权利关怀的角度来说,都充分释放出制度善意。

     不过,制度要从纸面落地现实,要彻底消除体制歧视,将制度善意落实到每个具体的人身上,显然不仅需要疏通制度链条上的其中一个环节,而更需要层层推进,直至打通“最后一公里”。

      比如对未婚妈妈们来说,到医院生孩子不被一纸证明所困,为孩子顺利取得出生证明固然重要,但在户口决定个体命运与各项权利的语境下,能够为非婚生育的孩子上户口,或许才是未婚妈妈的最终诉求。换句话来说,之所以出生证明显得重要,不是因为这张纸本身,而是这张纸是上户口敲门砖的重要一块,没有它,孩子的户口没法上;但是如果只有它,缺乏上户口所需的其他手续证明(比如准生证),孩子的户口依然无从谈起。

      所以说,未婚妈妈能给孩子办出生证,仍然只是“看起来很美”。尽管法律上规定,婚生和非婚生子女享有同等权利,不过,仅上户口一项,对非婚生儿童来说,就困难很多。以江苏省为例,《江苏省常住户口登记管理规定(试行)》里要求:办理非婚生子女上户口提交的材料包括出生医学证明、父母双方居民户口簿、居民身份证。而这些涉及孩子父亲的证明,是不少未婚妈妈很难提供的。事实上,未婚妈妈面临比较集中的问题依然是户口,因为各地政策不一,孩子们获得合法身份的难易程度不尽相同。一些地方除了要求提供出生证明等相关手续,还要求未婚生育群体必须先缴纳一笔数目不菲的社会抚养费,才能够为非婚生育的孩子办理户口。这对以一己之力支撑家庭的未婚母亲们来说,显然困难重重。

      从未婚生育可能产生的一系列社会、家庭问题来看,未婚生育的行为不值得提倡,但这并不意味着,我们可以漠视这个群体,忽视其应有权利。相反,对于这一处于社会弱势阶层的群体,制度设计更应该消除体制歧视,重视其权利诉求,努力在制度层面为其提供相应的保障。这显然不是只靠一张出生证明就能解决的。要真正消除对这个群体的制度歧视,更需要计生、公安等部门联合发力,从制度层面上打通“最后一公里”,逐渐取消这些制度门槛,才能真正回应这一群体的真实诉求。